近年來(lái)，赤峰市翁牛特旗深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展內蒙古千億級奶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，以種養結構調優(yōu)、經(jīng)營(yíng)規模調大、產(chǎn)業(yè)鏈條調長(cháng)為主線(xiàn)，圍繞種植、養殖、加工、銷(xiāo)售關(guān)鍵環(huán)節，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，加大政策扶持力度，大力推進(jìn)布局區域化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全力推動(dòng)全旗奶業(yè)提檔升級。
 

　　一、發(fā)展現狀
 

　　(一)奶牛養殖發(fā)展建設情況。全旗奶牛存欄4.1萬(wàn)頭，其中：荷斯坦奶牛1.1萬(wàn)頭，乳肉兼用品種3萬(wàn)頭，年產(chǎn)奶10萬(wàn)噸。強潤5000頭奶牛養殖項目已經(jīng)全部建設完成，現存欄荷斯坦奶牛4353頭，犇鼎牛業(yè)通過(guò)奶業(yè)振興中小場(chǎng)提升改造項目，現存欄荷斯坦奶牛561頭，源新園牧業(yè)有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場(chǎng)已建設完成3000頭規?；A建設，新建內蒙古悠醇農牧有限公司1萬(wàn)頭奶?，F代化牧場(chǎng)、新府2萬(wàn)頭奶牛養殖基地(二期)，奶業(yè)基地的有序建設，成為全旗制作奶食品來(lái)源的重要保證。所產(chǎn)鮮奶主要運往赤峰伊利乳業(yè)有限公司、唐山蒙牛乳業(yè)有限公司等地，部分鮮奶供應本地及制作民族奶食品。
 

　　(二)奶產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展建設情況。根據上級政策和本旗旗情，重點(diǎn)在“補鏈延鏈強鏈”上下功夫，補好奶業(yè)發(fā)展的“短板”。翁牛特旗的民族奶食品發(fā)展主要分布在東部牧區和主要城鎮，在海拉蘇鎮建設奶制品倉儲中心建設項目，配套推動(dòng)民族特色奶制品加工小作坊入駐奶制品倉儲中心20家，建設奶制品倉儲中心產(chǎn)品檢測站，與內蒙古農業(yè)大學(xué)合作，制定奶制品生產(chǎn)標準，提高奶制品規范化、標準化、安全化生產(chǎn)水平；集中力量打造翁牛特旗乳品小鎮，構建奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)全旗奶業(yè)振興的龍頭。
 

　　(三)傳統奶食品發(fā)展建設情況?；疖?chē)跑得快，全靠龍頭帶，與龍頭企業(yè)一起建設和發(fā)展的，還有作坊式民族奶制品場(chǎng)和家庭式民族奶制品場(chǎng)100余家，其中有奶食品小作坊經(jīng)營(yíng)許可證42家，年產(chǎn)各類(lèi)奶制品0.7萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值超2億元?！胺N養加、產(chǎn)供銷(xiāo)”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)農牧戶(hù)10000戶(hù)以上，奶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現產(chǎn)值3.2億元，擁有近30多種品類(lèi)的優(yōu)質(zhì)民族特色奶食品讓翁牛特旗的民族奶食品香飄四方。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，作坊式和家庭式民族奶制品場(chǎng)等集群發(fā)展，標志著(zhù)全旗奶業(yè)振興上了一個(gè)新的臺階。
 

　　二、主要做法
 

　　(一)保持高位推動(dòng)。成立由翁牛特旗委、旗政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)，旗委副書(shū)記、分管副旗長(cháng)、政協(xié)副主席任副組長(cháng)，旗直相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的旗奶業(yè)振興工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調和調度指導，做好項目落地、推進(jìn)實(shí)施、資金使用等工作，確保奶業(yè)振興各項工作落地落實(shí)。
 

　　(二)科學(xué)制定行動(dòng)方案。認真研究落實(shí)自治區奶業(yè)振興九條政策措施和赤峰市配套方案，結合全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦，制發(fā)《翁牛特旗奶業(yè)振興行動(dòng)方案(2022—2025年)》，確定行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，制定了時(shí)間表、明確了路線(xiàn)圖，確保奶業(yè)振興行動(dòng)有條不紊、有力有序推進(jìn)。
 

　　(三)加強政策資金支持。積極整合各級各類(lèi)資金，多渠道籌集爭取資金，將奶業(yè)振興作為重點(diǎn)方向，制定項目落地投資獎勵、基礎設施保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎勵、總部經(jīng)濟獎勵、科技創(chuàng )新獎勵、以商招商獎勵、減免行政事業(yè)性收費、項目跟蹤服務(wù)機制、“一事一議”、專(zhuān)項貸款和政策性養殖保險補貼等11條奶業(yè)振興優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金“撬動(dòng)”作用和政策“洼地”效應，吸引更多社會(huì )資本參與。
 

　　(四)提升乳品監管水平。加強乳品質(zhì)量安全監管力度，定期對生鮮乳收購站、運輸車(chē)輛、奶畜養殖場(chǎng)和小作坊進(jìn)行監督檢查。投入資金50萬(wàn)元，在奶制品倉儲中心設置乳品檢測站項目，確保鮮奶質(zhì)量。投資50萬(wàn)元與內蒙古農業(yè)大學(xué)合作，制定奶制品生產(chǎn)標準(包含奶豆腐、奶皮子、奶酪等奶制品種類(lèi))，進(jìn)一步提高奶制品規范化、標準化、安全化生產(chǎn)水平。
 

　　(五)提高糞污處理利用能力。支持畜禽糞污資源化利用項目向奶牛養殖場(chǎng)傾斜，用于提升改造糞污處理設施設備，結合化肥負增長(cháng)行動(dòng)，推動(dòng)糞肥還田，實(shí)現資源化利用，促進(jìn)種養結合綠色發(fā)展。目前，全旗500頭規模以上的奶牛養殖場(chǎng)，已全部實(shí)現糞污處理設施設備裝備配套，糞肥就地消納就近還田。
 

　　三、工作成效
 

　　(一)標準化養殖推動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量。支持家庭奶牛養殖場(chǎng)規?；?jīng)營(yíng)，建設標準化牧場(chǎng)，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產(chǎn)規范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監管常態(tài)化”要求，推進(jìn)強潤牧業(yè)和源新園牧場(chǎng)等2家大型奶牛場(chǎng)進(jìn)行智慧升級，加強數字化管理，推進(jìn)精準飼喂，實(shí)現養殖過(guò)程可視、生產(chǎn)過(guò)程可控、質(zhì)量安全可溯。犇鼎牛業(yè)利用補貼資金30萬(wàn)元，促進(jìn)中小牧場(chǎng)改造提升，已建成500頭以上規?；膛ｐB殖場(chǎng)。鼓勵養殖主體通過(guò)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛、性控胚胎、性控凍精等方式，提高優(yōu)質(zhì)奶牛數量，2020年以來(lái)，落實(shí)自治區奶業(yè)振興行動(dòng)進(jìn)口母牛補貼資金444萬(wàn)元，每頭補貼3000元，共計引進(jìn)1480頭；落實(shí)自治區奶業(yè)振興行動(dòng)性控凍精補貼項目資金82萬(wàn)元，養殖主體使用性控凍精基礎母牛6834頭，每頭補貼120元。
 

　　(二)加快推進(jìn)奶業(yè)振興重點(diǎn)項目。堅持“項目為王”理念，聚焦打造高標準高質(zhì)量奶源基地，實(shí)施強潤5000頭奶牛養殖、源新園牧業(yè)有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場(chǎng)、內蒙古悠醇農牧有限公司1萬(wàn)頭奶?，F代化牧場(chǎng)、新府2萬(wàn)頭奶牛養殖基地(二期)等4個(gè)項目，總投資14.7億元。其中，強潤5000頭奶牛養殖項目已經(jīng)全部完工，目前奶牛存欄4353頭；源新園5000頭奶牛烏敦套海牧場(chǎng)項目，已完成投資6500萬(wàn)元，二期開(kāi)工續建，購買(mǎi)1000頭荷斯坦奶牛入場(chǎng)；悠醇1萬(wàn)頭奶?，F代化牧場(chǎng)項目，已完成征地，正在辦理產(chǎn)業(yè)路相關(guān)手續，預計近期簽約，籌備開(kāi)工建設；新府2萬(wàn)頭奶牛養殖基地(二期)建設項目，專(zhuān)債資金1.5億元已經(jīng)到位，近期組織開(kāi)工建設。項目全部建設完成后，將實(shí)現“再造一個(gè)翁旗奶業(yè)”。
 

　　(三)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)前伸后延。全旗現有奶制品加工小作坊100余家，年產(chǎn)各類(lèi)奶制品0.7萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值超2億元。鼓勵奶農合作社和家庭牧場(chǎng)建立地方乳制品加工廠(chǎng)，或與乳制品加工廠(chǎng)建立長(cháng)期“訂單”，鼓勵發(fā)展“自有牧場(chǎng)+奶吧”模式，推動(dòng)奶牛養殖和加工一體化建設。密切利益聯(lián)結機制，建立長(cháng)期穩定供銷(xiāo)關(guān)系的奶農在1萬(wàn)戶(hù)以上，全旗奶產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現產(chǎn)值3.2億元，穩定奶農養殖積極性。支持企業(yè)和小作坊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)新設備、新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施地方特色乳制品加工標準化試點(diǎn)項目，完成4家奶業(yè)小作坊標準化改造提升，每家補貼30萬(wàn)元。支持開(kāi)發(fā)羊奶、馬奶、駝奶等特色乳制品，挖掘馬奶、駝奶保健價(jià)值，提高附加值。
 

　　(四)加強奶制品示范基地建設。按照赤峰市委、市政府安排，擬計劃投資2億元，推動(dòng)海拉蘇奶業(yè)小鎮建設。其中，一期計劃投資總投資3998.45萬(wàn)元，建設標準化奶制品倉儲庫2座、示范型倉儲庫1座，目前已開(kāi)工建設，預計今年10月份建成投運。同時(shí)，旗政府又籌集資金638萬(wàn)元，實(shí)施翁牛特旗奶制品倉儲中心提升項目和奶制品小作坊補貼項目，保障翁牛特旗奶制品倉儲中心正常運轉、全年生產(chǎn)，并采取“先建后補”的方式，對入駐奶制品倉儲中心的傳統奶食品小作坊進(jìn)行補貼，主要用于更新設施設備、內部改造提升，計劃引進(jìn)補貼20家，每家補貼20萬(wàn)元。項目建成后，將有效整合周邊奶制品小作坊，統一品牌、統一標準、統一銷(xiāo)售，填補翁旗規?；?、專(zhuān)業(yè)化、智能化奶產(chǎn)業(yè)加工倉儲市場(chǎng)空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的控制能力。
 

　　四、經(jīng)驗啟示
 

　　(一)保障優(yōu)質(zhì)飼草供應。以農牧結合、種養結合為主線(xiàn)，著(zhù)力構建多元化飼草保障體系。每年投入資金1000萬(wàn)元，實(shí)施糧改飼項目，推廣青儲玉米10萬(wàn)畝，可儲備青儲玉米30萬(wàn)噸。每年投入資金200萬(wàn)元，實(shí)施飼草基地保障項目，全旗苜蓿草、燕麥草保有量達到5萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達到1.1萬(wàn)噸。落實(shí)2020-2022年自治區奶業(yè)振興行動(dòng)飼草料收儲項目資金110萬(wàn)元，養殖主體收儲青儲飼料3.7萬(wàn)噸，每噸補貼30元。引進(jìn)山東開(kāi)源牧業(yè)玉米壓片項目，年可加工玉米壓片10萬(wàn)噸，推動(dòng)飼料資源利用率不斷提高。同時(shí)，結合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、推進(jìn)鄉村振興和奶業(yè)振興，2023年計劃投入資金496.5萬(wàn)元，在白音套海蘇木響水嘎查草料庫、格日僧蘇木道侖毛都嘎查飼草料供應站、烏敦套海鎮五牌子村飼料配置庫建設項目。
 

　　(二)健全技術(shù)服務(wù)體系。嚴格審查動(dòng)物防疫條件，健全防控措施，加強奶?？谔阋叻揽睾筒疾?、結核病監測凈化工作，做好奶牛常見(jiàn)病防治。完善健康檔案，開(kāi)展奶牛養殖獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，加強奶牛乳房炎等生殖系統疾病、代謝病的防治診療技術(shù)推廣應用等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研方面，與內蒙古大學(xué)、內蒙古農業(yè)大學(xué)合作，在海拉蘇和格日僧建立2處博士點(diǎn)，提供技術(shù)支撐。組建內蒙古中育職業(yè)技能培訓學(xué)校，開(kāi)展培訓奶牛繁育、疫病診斷治療、科學(xué)飼養等實(shí)用技術(shù)，年培訓能力達到1200人次。投入資金1200萬(wàn)元，建設旗級現代畜牧業(yè)綜合社會(huì )化服務(wù)中心1處，蘇木鄉鎮級17處服務(wù)站，進(jìn)一步推進(jìn)基層畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。
 

　　(三)完善銷(xiāo)售流通體系。通過(guò)市場(chǎng)化運作、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，以奶業(yè)協(xié)會(huì )、奶制品加工示范基地為依托，精準捕捉市場(chǎng)信息、暢通銷(xiāo)售流通渠道，全面降低生產(chǎn)流通成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在流通方面，在奶制品加工示范基地、“京東云倉?蒙東一號”、奶業(yè)集中區，規劃建設冷藏庫、保鮮庫等配套倉儲設施，增強奶制品儲備能力(例如，計劃投資350萬(wàn)元，在新蘇莫蘇木實(shí)施奶食品及傳統手工藝制品倉儲中心建設項目)。在銷(xiāo)售方面，支持奶制品生產(chǎn)企業(yè)配套建設奶制品體驗店、展示店，積極推廣奶制品銷(xiāo)售關(guān)聯(lián)的奶食品專(zhuān)營(yíng)店、商超零售店、餐飲店、線(xiàn)上電商。在營(yíng)銷(xiāo)方面，積極推行“奶業(yè)振興+文化旅游”模式，將奶制品展銷(xiāo)列入文旅活動(dòng)的固定內容，每年通過(guò)“文冠花杜鵑花文化旅游節”等文旅活動(dòng)帶動(dòng)奶制品銷(xiāo)售，進(jìn)一步提高翁旗奶制品的美譽(yù)度。在品牌塑造方面，堅持政府、企業(yè)同向發(fā)力，強化品牌意識，積極推薦4家奶制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品申報使用“赤誠峰味”區域公共品牌，提高產(chǎn)品影響力和附加值。
 

　　五、下一步工作打算
 

　　雖然翁牛特旗奶業(yè)振興工作起步平穩、發(fā)展較快，取得了積極的階段性成效，但距離奶業(yè)振興的目標和任務(wù)還有一定差距，工作推進(jìn)還存在一些困難。主要表現在：一是市場(chǎng)行情出現波動(dòng)，與2022年同期相比奶價(jià)下降，飼草料價(jià)格上漲，極大壓榨了奶肉養殖企業(yè)和奶農擴大生產(chǎn)的積極性。二是奶牛品種改良仍任重道遠，小規模奶牛養殖飼養管理粗放，組織化程度還有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節還存在著(zhù)不全不強的問(wèn)題。
 

　　下一步，赤峰市翁牛特旗將準確把握自治區、赤峰市關(guān)于奶業(yè)振興相關(guān)政策，深度挖潛，積極申報奶業(yè)振興項目支持，大力發(fā)展規?；?、標準化奶牛智慧型牧場(chǎng)，強化奶業(yè)管理，健全上游(優(yōu)質(zhì)飼草、飼料)、中游(優(yōu)質(zhì)奶牛品種規模養殖)、下游(民族特色乳制品)全產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升全旗奶業(yè)發(fā)展水平，預計到2025年，全旗奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，奶牛存欄達到10萬(wàn)頭，其中荷斯坦奶牛6萬(wàn)頭，年產(chǎn)奶量達到50萬(wàn)噸。全旗奶業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系和質(zhì)量安全體系初步構建，奶牛標準化規模養殖加快發(fā)展，乳品加工水平顯著(zhù)提升，市場(chǎng)銷(xiāo)售體系更加完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現代化發(fā)展格局基本形成。