2021年，“十四五”開(kāi)局之年，食品工業(yè)穩步前行。作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)承擔著(zhù)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、關(guān)切國民健康、穩定社會(huì )就業(yè)和全面服務(wù)“三農”的重要任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，食品工業(yè)要依托科技創(chuàng )新，實(shí)現基礎研究、智能制造、綠色低碳、營(yíng)養健康水平的全面提高，推動(dòng)食品工業(yè)戰略創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。以高品質(zhì)深層次食品綠色制造、智能制造為攻關(guān)目標，以連續化、數字化、智能化裝備開(kāi)發(fā)為支撐，實(shí)現食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　直面短板 勇于挑戰

　　全面創(chuàng )新改善薄弱環(huán)節

　　察勢者智，馭勢者贏(yíng)。當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不穩定性不確定性明顯增加，我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化?？萍紕?chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。

　　在經(jīng)歷以產(chǎn)能擴張為主要方式的“總量提升”時(shí)期后，中國食品工業(yè)已進(jìn)入以安全、營(yíng)養為目標的“價(jià)值提升”關(guān)鍵時(shí)期，然而創(chuàng )新能力依然是我國食品工業(yè)的薄弱環(huán)節。

　　全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力薄弱。食品產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新機制和體系尚未建成。前沿性、創(chuàng )造性和顛覆性技術(shù)研究投入不足，基礎創(chuàng )新支撐不夠。全球食品領(lǐng)域領(lǐng)跑技術(shù)比例僅占5%，缺乏國家級戰略研發(fā)、交叉學(xué)科和成果應用平臺，缺乏高素質(zhì)科技人才和高水平隊伍；全國科研能力區域分布不均衡，學(xué)科融合能力薄弱，科技成果46%處于實(shí)驗室研究階段、40%處于中試階段，產(chǎn)業(yè)化階段的技術(shù)僅為14%，成果轉化應用比例低，與發(fā)達國家80%的水平差距較大；食品制造規模以上企業(yè)數量不足10%，為數眾多的中小企業(yè)生產(chǎn)集中度低、研發(fā)經(jīng)費投入較少、追逐利潤勝過(guò)技術(shù)和品質(zhì)，產(chǎn)品低值化、同質(zhì)化傾向比較嚴重；食品工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比僅為1.2∶1，相比發(fā)達國家特別是日本的11.7∶1的產(chǎn)值比存在較大差距。

　　核心技術(shù)自主創(chuàng )新能力不足。我國食品科技原始創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力建設不足，與食品制造大國的地位不相匹配，2019年食品制造業(yè)整體研究與開(kāi)發(fā)(R&D)的投入強度僅為0.82%，遠低于我國制造業(yè)的1.45%；關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品對外依存度高，其中，70%以上高質(zhì)量酶制劑，85%以上用于酸奶生產(chǎn)的乳桿菌、雙歧桿菌等功能性益生菌，70%以上的乳品包裝市場(chǎng)，80%以上高阻隔罐頭食品塑料包裝，50%以上的獸藥殘留檢測儀器和試劑盒(卡)等被國際公司壟斷或依賴(lài)進(jìn)口；食品裝備智能成套水平低，高端高壓均質(zhì)機、高性能高溫連續殺菌和無(wú)菌灌裝等高端成套裝備長(cháng)期信賴(lài)進(jìn)口，主要大型食品企業(yè)80%的關(guān)鍵高端裝備依賴(lài)進(jìn)口。在傳統食品領(lǐng)域，發(fā)酵、釀造、熏制、腌制、烹飪等制造過(guò)程無(wú)法采用國外技術(shù)裝備，大量傳統食品制造的工業(yè)化程度低，無(wú)法應對特殊、多樣的加工要求，核心技術(shù)硬件匹配不到位。

　　綠色制造綜合利用亟待加強。我國食品工業(yè)綠色制造綜合利用亟待加強，食品加工增值和資源利用不足。全產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)規?；?、精細化、集約化尚未形成，生產(chǎn)能耗高，綠色制造技術(shù)普遍缺乏。干制食品噸產(chǎn)品耗電量是發(fā)達國家的2—3倍，速凍食品平均噸產(chǎn)品耗能比國際水平高30%以上，噸糖耗水量是發(fā)達國家2—3倍；適度加工和柔性制造程度不高，導致初級農產(chǎn)品營(yíng)養和能源的雙重損耗；生鮮食品儲運冷鏈流通率僅8%，造成約有20%的果蔬、8%的肉類(lèi)、11%的水產(chǎn)品和8%的糧食損耗。種養殖方式粗放、品種退化和質(zhì)量偏低限制了食品原料的有效供給，殘次果與加工副產(chǎn)物綜合利用不足。糧油、水果、豆類(lèi)、肉蛋、水產(chǎn)品等深加工率僅有30%左右，低于發(fā)達國家70%以上的水平；玉米淀粉行業(yè)原料利用率僅為95%，低于國際先進(jìn)水平約4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現對食品原料的“吃干榨盡”，是我國食品工業(yè)量質(zhì)提升的重要方向。

　　盡管短板和差距十分明顯，但食品產(chǎn)業(yè)對國內市場(chǎng)依存度較高，站穩國內市場(chǎng)，擴大內需替代進(jìn)口，推動(dòng)傳統食品走出國門(mén)，食品工業(yè)面臨機遇和挑戰并存。

　　從國際上看，我國是世界大的食品貿易國，進(jìn)口量位居世界第一。中國食品產(chǎn)業(yè)需要加快融入國際競爭、充分與國際市場(chǎng)接軌，取得更多話(huà)語(yǔ)權，既要積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家的市場(chǎng)空間，還要借助傳統出口食品的優(yōu)勢提質(zhì)增效，尋求新的科技協(xié)作、產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)合作的機會(huì )，用中國食品“走出去”帶動(dòng)中國食品企業(yè)更多地走出國門(mén)。

　　從國內來(lái)看，食品產(chǎn)業(yè)不僅要滿(mǎn)足14億人的基本食物要求，還要滿(mǎn)足日益增長(cháng)的美好生活需要。食品產(chǎn)業(yè)的任務(wù)也由供給保障、食品安全保障逐步提升到食品營(yíng)養健康保障與可持續供給的更高層面，需要行業(yè)整體提高技術(shù)儲備。市場(chǎng)需求倒逼產(chǎn)業(yè)升級，中小企業(yè)技術(shù)改造空間巨大。我國已進(jìn)入人口老齡化階段，特殊人群對膳食營(yíng)養、功能性食品需求旺盛。隨著(zhù)食品消費結構不斷升級，健康營(yíng)養的食品需求為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)創(chuàng )新發(fā)展新機遇。

　　夯實(shí)基礎 推進(jìn)低碳

　　技術(shù)支撐推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

　　當前，全球食品產(chǎn)業(yè)正發(fā)生深刻變化，技術(shù)不斷突破、裝備更新?lián)Q代頻度加快。面對新冠肺炎疫情蔓延、貿易保護主義抬頭、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構等嚴峻復雜的國際形勢，食品工業(yè)迫切需要統籌規劃整體布局，提升原創(chuàng )驅動(dòng)力，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”科技創(chuàng )新體系作用，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，有效支撐食品工業(yè)邁向更高臺階。

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )在《食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十四五”發(fā)展指導意見(jiàn)》中提出，“十四五”期間，食品工業(yè)要圍繞農產(chǎn)品深加工技術(shù)、食品加工工藝品質(zhì)調控技術(shù)、特殊膳食營(yíng)養創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù)、食品柔性智能制造技術(shù)、新食品制造3D打印技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全控制技術(shù)等，推動(dòng)行業(yè)向營(yíng)養、健康、味美、安全、便捷方向發(fā)展。到2025年，我國食品科技自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )新體系更加完善，取得一批國際公認的創(chuàng )新成果，原始創(chuàng )新能力進(jìn)入國際先進(jìn)水平。食品綠色制造、安全主動(dòng)保障領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列，食品工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比提高到2：1以上，供給水平進(jìn)一步提高，創(chuàng )新驅動(dòng)我國由食品制造大國向食品制造強國的轉變。

　　完善體系增強驅動(dòng)能力。加強科技創(chuàng )新平臺建設，創(chuàng )新行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )組織、科研院所參與、企業(yè)團結協(xié)助的產(chǎn)學(xué)研協(xié)的合作新模式。重點(diǎn)建設3—5個(gè)綜合集成學(xué)科交叉融合的食品領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室，8—10個(gè)食品工程技術(shù)研究中心，形成有梯度、多目標、跨學(xué)科的科技創(chuàng )新體系，培養一批在國際食品領(lǐng)域有參與度、話(huà)語(yǔ)權、領(lǐng)導力的創(chuàng )新型高層次人才。

　　突破核心技術(shù)全面升級。重點(diǎn)研究食品營(yíng)養健康、食品物性科學(xué)基礎、組分相互作用機理，提升食品加工制造的原始創(chuàng )新能力。圍繞食品加工制造單元高新技術(shù)系統開(kāi)發(fā)、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化集成技術(shù)，加快共性關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)與食品制造深度融合，形成有利國人營(yíng)養健康和膳食模式的食品基礎理論和未來(lái)食品加工制造體系。

　　提升裝備自主創(chuàng )新水平。打破國外技術(shù)壟斷，有效提升重大裝備自主化水平。推進(jìn)柔性加工生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)鍵工序數控化率比2020年提升10%。裝備供給、基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料實(shí)現升級換代，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)70%以上需求。

　　全面持續推進(jìn)綠色制造。加速實(shí)施食品制造體系綠色升級改造。推動(dòng)綠色工廠(chǎng)、綠色園區建設，突破分離萃取、新型殺菌、節能干燥、適度加工和低碳制造等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)現規模以上企業(yè)單位GDP能耗比2020年降低10%，單位工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2020年下降15%，全行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量總體下降的目標。

　　積極落實(shí)推進(jìn)“三品”戰略。開(kāi)展食品安全主動(dòng)保障研究，提升危害物防控技術(shù)水平。積極實(shí)施“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，加速成果轉化不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做好品質(zhì)提升的技術(shù)保障。加大食品國家標準、行業(yè)標準、團體標準的制修訂力度，對標國際標準提升采標率，一致率達到98%以上，技術(shù)標準制定數年均增長(cháng)10%。

　　按照《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》戰略部署，依據食品安全法、《“健康中國2030”規劃綱要》和《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十四五”發(fā)展指導意見(jiàn)》的要求，重點(diǎn)圍繞食品加工升級技術(shù)、柔性智能制造新技術(shù)、生物科技與綠色低碳新技術(shù)，加快提升食品工業(yè)核心競爭力，確保國內食品市場(chǎng)民安物阜，國際市場(chǎng)恢復增長(cháng)，實(shí)現食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實(shí)創(chuàng )新基礎，攻克核心技術(shù) 重點(diǎn)開(kāi)展食品營(yíng)養健康基礎研究，針對中國人膳食需求和健康調控機理，研究食品與代謝綜合征預防及干預基礎、食品與腸道微生態(tài)關(guān)系；研究食品物性科學(xué)基礎、解析組分相互作用機制，采用信息技術(shù)建立數字化基礎、信息資源庫，為食品加工制造提供基礎支撐；系統研究食品加工和儲藏過(guò)程營(yíng)養組分和小分子功能成分的結構變化，對最終食品質(zhì)構、安全、營(yíng)養、風(fēng)味等品質(zhì)的影響過(guò)程及規律。突破高效分離、靶向萃取、分子修飾、質(zhì)構重組、超微粉碎、組合干燥、快速鈍酶、膜分離、冷殺菌及超低溫速凍、生物工程、綠色制造和綜合利用等現代食品制造共性關(guān)鍵技術(shù)，加速代謝調控的細胞工廠(chǎng)技術(shù)和新微生物資源、食品生物制造過(guò)程優(yōu)化控制技術(shù)，在食品生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用。

　　力保食品安全，強化安監技術(shù) 確保食品安全是健康中國的迫切需求，科技創(chuàng )新要推動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全監控技術(shù)能力應快速提升，為形成嚴密高效的食品安全治理體系提供有力的科技支撐。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈危害風(fēng)險的遷移轉化、監測檢測、追溯預警、過(guò)程控制等研究食品安全主動(dòng)保障技術(shù)，外防輸入性、系統性風(fēng)險，內控食源性、人為性隱患，加強食品品質(zhì)變化評價(jià)和貨架期預測，實(shí)現快速精確檢測和食源性致病微生物高通量精準鑒別與監控。

　　加快裝備創(chuàng )新，智能制造升級 推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的數字化、智能化和成套化核心裝備與集成技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升我國現代食品裝備制造業(yè)的原創(chuàng )能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)食品裝備智能控制系統及相關(guān)工業(yè)應用軟件、故障診斷軟件和工具、傳感和通信系統，實(shí)現食品的柔性化、智能化和集成化制造。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)與食品裝備開(kāi)發(fā)深度融合，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)改造和流程再造，建設食品加工智慧工廠(chǎng)。

　　加大研發(fā)力度，推動(dòng)營(yíng)養健康 大力推進(jìn)產(chǎn)品結構調整，品種多樣營(yíng)養健康。研究食品營(yíng)養品質(zhì)靶向設計技術(shù)、特殊膳食食品設計與制造技術(shù)、功能食品設計與制造技術(shù)等前沿技術(shù)，系統化保障國民均衡營(yíng)養，實(shí)現營(yíng)養膳食的“量身訂制”；發(fā)展老年食品、特殊食品、功能性食品，實(shí)現精準營(yíng)養供給及智能健康管理；加快發(fā)展天然提取的食品添加劑，益生元、益生菌系列產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)低脂、低鈉、含膳食纖維的焙烤食品和肉制品，推、動(dòng)方便食品減鹽與風(fēng)味平衡發(fā)展的營(yíng)養轉型，深度開(kāi)發(fā)中國傳統民族特色食品；深入開(kāi)展食品領(lǐng)域多活性物質(zhì)復雜構成研究，提升健康價(jià)值研究，通過(guò)發(fā)酵過(guò)程的工藝創(chuàng )新，實(shí)現有關(guān)產(chǎn)品健康因子的豐富化、可控化。

　　發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現持續升級 推進(jìn)綠色制造、低碳循環(huán)、集約生產(chǎn)方式，解決資源高效利用、提質(zhì)減損、節能減排深層次問(wèn)題，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。通過(guò)采用高效分離、超微粉碎、非熱加工、組合干燥等現代食品加工低碳制造技術(shù)，促進(jìn)傳統企業(yè)流程再造，形成無(wú)廢、少廢的生態(tài)工藝，實(shí)現原料充分利用。逐步提升高效低碳制冷新技術(shù)、綠色防腐保鮮新方法、環(huán)境友好包裝新材料、智能化信息處理與實(shí)時(shí)監控技術(shù)裝備在食品物流保質(zhì)減損的貢獻率。